Tänään julkistettu lakiluonnos välineellistetyn maahantulon torjumiseksi antaa karun kuvan itärajan tilanteesta joulukuussa 2023, kun Venäjän viranomaisten myötävaikutuksella satoja henkilöitä kertyi lyhyessä ajassa auki olleille rajanylityspaikoille.
– Liikenne ruuhkautui vakavasti, tavanomainen rajanylitysliikenne jouduttiin pysäyttämään ja valtakunnanrajan välittömään läheisyyteen ahtautuneet maahantulijat vaaransivat sekä liikenneturvallisuuden että yleisen järjestyksen ja turvallisuuden, tilannekuvauksesta ilmenee.
– Vaalimaalla oli ajoittain välitön uhka suuremman maahantulijoiden joukon maahan tunkeutumisesta suuren lukumäärän tai väkivallan avulla. Naapurimaan viranomaiset eivät osallistuneet liikennevirran hallintaan.
Tilannekuvauksen mukaan hetkittäin vaikutti jopa siltä, ettei tilanne ollut naapurimaan viranomaisten hallinnassa edes valtakunnanrajan välittömässä läheisyydessä.
– Päinvastoin, viranomaiset suunnitelmallisesti ja edesauttavasti pitivät maahantulijoiden virran jatkuvana ja tarpeen mukaan kohdennettuna, luonnos kertoo Venäjän toiminnasta.
Verkkouutisten käymissä taustakeskusteluissa turvallisuusviranomaiset ja poliitikot ovat viime syksystä lähtien harmitelleet sitä, ettei rajan tilanteen vakavuutta tunnuta täysin ymmärrettävän julkisessa keskustelussa. Hybridivaikuttamista itärajalla käsitellään monesti enemmän maahanmuuttoasiana kuin kansallisen turvallisuuden kysymyksenä.
Lakiluonnoksen taustamateriaalissa tilanteen vakavuus sen sijaan käy hyvin ilmi.
Välineellistetty maahantulon tarkoituksena on tuottaa yhteiskuntaan epäjärjestystä ja toiminta sitoo merkittävän määrän viranomaisten resursseja.
– Käytetyistä voimavaroista huolimatta rajaturvallisuus sekä yleinen järjestys on tähän mennessäkin uhannut vakavasti vaarantua ajoittaisista mittavista kertaluontoisista turvapaikanhakijamääristä johtuen, luonnoksessa todetaan.
Suomeen saapuneiden joukosta on tunnistettu kymmeniä henkilöitä, joiden voidaan arvioida eri tavoin taustansa takia vaarantavan yleisen järjestyksen. Noin 15 prosenttia turvapaikanhakijoista on kadonnut prosessista muutamassa kuukaudessa, eivätkä he tällä hetkellä ole enää Suomen turvapaikkajärjestelmän piirissä.
Salakuljettajia kiinnostaa tilanteen kehittyminen
Välineellistetyn maahantulon uhka Suomen itärajalla jatkuu sisäministeriön mukaan kevään ja kesän 2024 aikana korkeana.
Suomen itärajan läheisillä alueilla on koko talven 2023–2024 oleskellut henkilöitä, jotka odottavat mahdollisuutta pyrkiä Suomeen. Salakuljetusorganisaatiot seuraavat tilanteen kehittymistä tarkasti, koska ilmiöön liittyvän laittoman maahantulon järjestäminen on niille myös taloudellisesti erittäin tuottoisaa toimintaa.
Mikäli tilanteeseen ei varauduta lainsäädännön keinoin maahantulon välineellistäjä voisi sallia ja kuljettaa maahanpyrkijöiden ryhmiä kontrolloidusti myös maastorajan eri rajaosuuksilla. Mikäli Suomi avaa rajanylityspaikkoja, niille voidaan päästää, ohjata ja pakottaa kymmeniä tai jopa satoja tulijoita vuorokaudessa.
– Suomeen saapuisi maastossa satoja turvapaikanhakijoita viikossa. Kaikkia Suomeen saapuneita ei havaittaisi ja saataisi kiinni raja-alueella. Tilannetta käytettäisiin hyväksi myös muissa hybridivaikuttamisen tarkoituksissa. Tilanne voisi laajentua myös merialueelle ja saaristoon, kuvataan mahdollista skenaariota, joka voisi johtaa myös yhteenottoihin Suomen viranomaisten ja maahantulijoiden välillä.
Maahanpyrkijöiden liikehdintä kohti Suomen rajaa lisäisi kaikissa olosuhteissa heille terveysriskejä tai jopa hengen menettämisen riskin, ja samalla syntyisi edellytyksiä Suomen syyttämiseksi niiden henkilöiden ongelmista, jotka Suomen rajalle on välineellistetty.
– Merkittävää osaa laittomista rajanylityksiä ei havaittaisi rajalla ollenkaan tai niihin ei voitaisi heti vaikuttaa resurssien puutteen vuoksi, luonnoksessa todetaan.
Turvapaikanhakijoita saapuisi Suomessa rajanläheisiin taajamiin ja he hakisivat turvapaikkaa eri puolilla Suomea. Myös mahdollisia välikohtauksia asukkaiden ja turvapaikanhakijoiden välillä voisi ilmetä.
Osa tulijoista kykenisi jatkamaan matkaa muihin Schengen-maihin ilman mitään viranomaiskontaktia ja rekisteröintiä.
Rajavartiolaitos käyttäisi tilanteen hallintaan omien resurssiensa lisäksi kansallisten ja kansainvälisten kumppanien tukea.
– Kaikista käytössä olevista resursseista huolimatta voimavarojen loppuminen olisi riskinä, mikäli tilanne vaikeutuisi useilla toimintasuunnilla yhdenaikaisesti, lakiluonnoksen taustaselvityksessä arvioidaan.
