Eduskunnan perustuslakivaliokunta ei pidä hallituksen sote-esityksen perusratkaisuja ongelmallisina perustuslain kannalta, mutta edellyttää siihen kuitenkin muutoksia. Lausunto on yksimielinen, valiokunnan puheenjohtaja Antti Rinne (sd.) kertoi tiedotustilaisuudessa perjantaina.
Rinne ja valiokunnan varapuheenjohtaja Antti Häkkänen (kok.) esittelivät kauan odotetun lausunnon perjantaina. Rinteen mukaan koronapandemian valiokunnalle aiheuttamat kiireet ovat osaltaan hidastaneet lausunnon valmistumista.
Korjauksia on valiokunnan mukaan välttämätöntä tehdä Helsingin kaupunkiin kohdistuvaan valtion ohjaukseen, vanhojen ulkoistamissopimusten mitättömyyteen sekä kunnilta siirtyvän omaisuuden korvausjärjestelyihin. Nämä muutokset ovat edellytyksenä sille, että lakiehdotus voidaan käsitellä tavallisen lain säätämisjärjestyksessä.
Lisäksi valiokunta edellyttää eräisiin tiedonsaantioikeuksiin liittyviä korjauksia.
Rinne ei halunnut ottaa kantaa siihen, voidaanko korjattu esitys hyväksyä jo ennen eduskunnan istuntotaukoa. Korjaukset eivät todennäköisesti vaadi paljon aikaa, hän kuitenkin arvioi.
– Perustuslakivaliokunta näkee perustuslain kannalta ongelmattomaksi tämän esitetyn uudistuksen, se kuvaa kaikkein eniten tilannetta.
– Sitten on nämä tietyt korjausta vaativat kohdat, joissa on yksilöity ne tarpeet jotka pitää pystyä korjaaman, jotta voidaan tavallisen lainsäädännön näkökulmasta mennä, Rinne sanoi.
Lausunnossaan valiokunta toteaa, että Helsingin kaupunkiin kohdistuvaa ohjausta on tarkasteltava kunnallisen itsehallinnon suojan kannalta. Helsingin kaupunkiin kohdistuva ohjaus on valiokunnan mukaan rajattava koskemaan vain lakisääteisiä tehtäviä ja vain ehdottoman välttämättömään nyt tehtävän valtakunnallisen sosiaali- ja terveydenhuollon sekä pelastustoimen uudistuksen kannalta. Arviointimenettelyyn liittyvää hyvinvointialueen muuttamista koskevaa aluejakoselvityksen toimittamista koskevaa sääntelyä ei saa myöskään soveltaa Helsingin kaupunkiin.
Hallituksen esityksessä ehdotetaan säädettäväksi, että laissa tarkemmin määritellyt, laajat sosiaali- ja terveydenhuollon ulkoistamissopimukset tulevat mitättömiksi tai ne voidaan irtisanoa. Sääntely merkitsee puuttumista sopimussuhteiden pysyvyyteen ja sitä kautta omaisuuden suojaan.
Lausunnossaan perustuslakivaliokunta pitää varsinkin ehdotettua mitättömyyssääntelyä huomattavan syvällekäyvänä puuttumisena sopimussuhteiden pysyvyyteen. Sääntelylle on kuitenkin painavat ja hyväksyttävät perusteet, jotka liittyvät riittävien ja yhdenvertaisten sosiaali- ja terveyspalvelujen turvaamiseen. Valiokunta toteaa kuitenkin, että sääntelyn tulee olla täsmällistä ja tarkkarajaista, minkä vuoksi mitättömyyden edellytyksiä koskevaa säännöstä pitää täsmentää. Mitättömyyden kynnystä on myös nostettava.
Sosiaali- ja terveydenhuollon sekä pelastustoimen tehtävien siirtämisen myötä näihin tehtäviin liittyvää kuntien omaisuutta ehdotetaan siirrettäväksi hyvinvointialueen omistukseen. Omaisuusjärjestelyistä kunnalle aiheutuvien kustannusten korvaamisesta ehdotetaan myös säädettäväksi. Perustuslakivaliokunnan mielestä korvauksen saamisen edellytyksiä tulee täydentää niin, että edellytyksenä voi olla muukin syy kuin kunnallisveroprosentin korotustarve.
