Valtiovarainministeriön asettama työryhmä (ns. ”kolmihattutyöryhmä”) on valmistellut ohjeistuksen, joka on käytettävissä alue- ja kuntavaalien jälkeisessä toimielinten paikkajaoissa.
– Eri hallinnon tasoilla toimiminen on herättänyt ensimmäisellä aluevaltuustojen toimintakaudella kysymyksiä eri alueilla. On tärkeää, että pelisäännöt ovat kaikille selvät, kertoo tiedotteessa kunta- ja alueministeri Anna-Kaisa Ikonen (kok.)
– Työryhmän ohjeistus antaa suuntaa paikallisille keskusteluille ja toimielinten valmistelulle. Arviointi eri tasoilla luottamushenkilönä toimimista koskevista lainsäädännön muutostarpeista puolestaan valmistuu syksyllä.
Työryhmän ohjeistuksessa käydään läpi hyvinvointialuelain vaalikelpoisuutta toimielimiin koskevat säännökset.
”Usein kysytyt kysymykset” -osioon on koottu keskeiset näkökohdat luottamushenkilön toimimisesta yhtä aikaa kunnan ja hyvinvointialueen hallinnossa sekä hyvinvointialueen työtekijöiden vaalikelpoisuudesta aluehallitukseen. Ohjeistuksessa vastataan myös muun muassa esteellisyyden ja vaalikelpoisuuden eroihin.
Lainsäädännössä ei nykyisin rajoiteta henkilön toimimista luottamushenkilönä samanaikaisesti usealla hallinnon tasolla. Henkilö voi siis asettua ehdolle ja tulla valituksi sekä kunnan- että aluevaltuustoon.
Hallinnon puolueettomuus edellyttää, että toimielimen jäseninä kunnissa ja hyvinvointialueilla ei ole henkilöitä, joiden puolueettomuuteen kohdistuu epäilyjä. Hallinnon toimivuus ja päätöksenteon tehokkuus eivät saa kärsiä päällekkäisten roolien vuoksi.
Työryhmä katsoo, että usein toistuvia esteellisyystilanteita sekä päätöksenteon ristiriitatilanteita, kuten toimimista yhtä aikaa sekä kunnanhallituksessa että aluehallituksessa, on mahdollista ja suositeltavaa välttää jo ennakolta, kun aluehallituksen, kunnanhallituksen ja lautakuntien jäseniä valitaan.
Työryhmä suosittelee, että toimielinten jäsenvalinnoista käydään niin kutsutut pelisääntökeskustelut esimerkiksi valtuustoryhmien välillä. Yksi tapa voisi olla esimerkiksi yhdessä laadittu valtuustosopimus, jossa on mahdollista ennalta sopia päällekkäisten roolien välttämisestä hyvinvointialueen ja kunnan luottamustoimissa.
Ohjeistuksen valmistellut työryhmä jatkaa työtään arvioimalla useilla eri hallinnon tasoilla luottamushenkilönä toimimista sekä vaalikelpoisuutta koskevaa sääntelyä. Työryhmän toimikausi kestää 15.12.2025 asti.
Työryhmän tehtävänä on arvioida usealla hallinnon tasolla eri tasoilla tehtävän päätöksenteon mahdollisia päällekkäisyyksiä ja jääviyskysymyksiä sekä kunnan ja hyvinvointialueen työntekijöiden osallistumista kunnan- ja aluehallitusten ja niiden alaisten lautakuntien työhön. Työryhmä arvioi nykytilaa ja lainsäädännön kehittämistarpeita.
