Lain mukaan vain Veikkaus Oy saa toimeenpanna ja markkinoida rahapelejä Manner-Suomessa. Teknisillä estotoimenpiteillä tarkoitetaan pääsyn estämistä muille kuin Veikkauksen rahapelisivustoille sekä tällaiseen rahapelaamiseen liittyvän maksuliikenteen estämistä. Niillä voitaisiin vähentää rahapelien saatavuutta ja rahapelaamiseen liittyviä haittoja.
Teknisten estotoimenpiteiden käyttöönotolle Manner-Suomen ulkopuolelle suuntautuvassa rahapelaamisessa ei sisäministeriön esiselvityksen mukaan vaikuttaisi olevan oikeudellisia esteitä. Käytännön haasteita käyttöönotolle voivat olla esimerkiksi se että estoja voi kiertää ja estojen oikea kohdentaminen.
Selvityksen mukaan estot vähentäisivät Veikkauksen tarvetta markkinoida rahapelejään sekä ylläpitää ja kehittää rahapelaamiseen houkuttelevaa pelitarjontaa.
– Tehokkaat estotoimet eivät välttämättä merkitsisi sitä, että pelaamista siirtyisi merkittävässä määrin Veikkauksen rahapeleihin, vaan pelaaja saattaisi myös lopettaa rahapelaamisen kokonaan, selvityksessä arvioidaan.
Manner-Suomen ulkopuolelle suuntautuneeseen pelaamiseen liittyy riskipelaamista ja rahapeliongelmia. Ulkopuolelle suuntautuvan pelaamisen arvioidaan lisääntyneen sen jälkeen, kun estotoimenpiteitä viimeksi selvitettiin vuonna 2014.
Pelien maksaminen luottokortilla voisi johtaa velkaantumiseen
Esiselvityksessä arvioidaan myös tarpeita lakimuutoksille, jotka koskevat pelaajan itsensä asettamien pelikieltomahdollisuuksien laajentamista, erilaisten maksutapojen mahdollistamista, voittojen lunastusaikojen lyhentämistä sekä Veikkauksen kanavointikyvyn vahvistamista. Kanavointi tarkoittaa rahapelien kysynnän ohjaamista luvalliseen ja säänneltyyn rahapelitarjontaan.
Pelaajien omasta aloitteesta asetettavat pelikiellot toimivat nyt käytännössä Veikkauksen pelikasino- ja verkkopelaamisessa. Esiselvityksessä sanotaan, että kieltomahdollisuuksia voitaisiin kehittää pelisalipelaamisen osalta. Sisäänpääsyvalvonnassa voitaisiin tarkistaa, onko pelaajalla voimassa olevaa pelikieltoa. Sisäänpääsyn estäminen edellyttäisi lakimuutosta ja asiakasrekisteriä.
Veikkauksen rahapelejä ei voi maksaa luottokorteilla. Esiselvityksen mukaan luottokorttimaksamisen salliminen voisi rahapelaamisessa johtaa velkaantumiseen.
Eri rahapelien voittojen lunastamisessa voitaisiin lain selkeyttämiseksi siirtyä yhtenäiseen vanhentumisaikaan.
– Jos voittojen lunastamisaika lyhenisi, tunnistautuneena pelaaminen saattaisi yleistyä, selvityksessä uumoillaan.
Esiselvitys tehtiin sisäministeriössä virkatyönä ilman erillisen työryhmän asettamista. Mahdolliset jatkotoimenpiteet riippuvat tulevan hallituksen linjauksista.
Selvitys oli osa arpajaislain uudistamista koskevaa lainsäädäntö- ja esiselvityshanketta, joka perustui hallituksen linjauksiin. Hankkeen ensimmäisessä osassa valmisteltiin hallituksen esitys pakollisesta tunnistautumisesta raha-automaattipelaamisessa. Pakollista tunnistautumista koskevat säännökset tulevat voimaan vuoden 2022 alussa.
